“这几年水稻产量明显提高，价格又好。”说起高标准农田建设，宿城区龙河镇龙集居委会种粮大户储宏江喜笑颜开，“田里设施升级，特别是田埂变成了水泥路，什么机械都开得进；土渠变成了光面渠，浇灌不用愁，现在种地也成了轻快事！”

　　宿城区一直高度重视高标准农田建设，将之作为藏粮于地、藏粮于技、保障粮食安全的重要举措，坚持“规划引领、科学布局、分步实施、注重效益”的原则，全力推动项目建设。宿城区农业农村局党组书记、局长张允达说，重整田畴惠民生，宿城区将持续发力、久久为功。

　　科学布局四“高”良田

　　宿城区陈集镇水利站站长周永说，王庄和仓王片区，历史上就以旱作物为主，村民从土地上获得的收入有限。建成高标准农田后，农田质量、产出能力、抗灾能力和资源利用效果都明显提高。“惠及我们两个片区1.02万人，直接带动人均增收200元左右。”

　　从宿城区近些年实际情况来看，高标准农田建成以后，能够明显提高水土资源利用效率，增强粮食生产能力和防灾抗灾能力，建成后项目区粮食亩均增产50公斤以上；同时，项目区基础配套设施升级，使水土流失减少、灌溉及排水保证率提高、水体自净能力增强，有效管控农业面源污染。

　　以2019年为例，宿城区通过高标准农田建设，新增和改善灌溉面积4.56万亩、排涝面积4.44万亩，新增高效节水灌溉面积0.25万亩，年节约水量140万立方米，农田灌溉效率得到显著提高，农业生产条件进一步改善，农产品产量和质量都有明显提高，每亩净收益增加200元左右。

　　“成果很惊喜，但也在意料之中。”据张允达介绍，该区先后组织专人编制了《宿城区2019-2022年高标准农田建设规划》《宿城区“十四五”高标准农田建设规划》等中长期规划，在此基础上科学布局，逐年择优选项充实项目库，分步实施高标准农田建设，确保取得实效。

　　为建好四“高”良田，宿城区规划建设每个高标准农田建设项目都注重与项目区实际相结合，综合考虑项目区田块、地势、布局等因素，强调田、水、路、林的综合治理，桥、涵、闸、站的综合配套，既方便农业生产，又方便群众生活；与现代农业产业发展相结合，因地制宜，合理确定农田建设内容，助推现代农业产业壮大发展；与施工技术要求相结合，在色彩、形状、大小、绿化等方面，做到既科学合理，又美观大方。

　　数据显示：自2016年起，宿城区已分年实施高标准农田建设项目27个、21.26万亩，逐步铺展“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业新画卷。

　　“全过程”监管保落地

　　如何把蓝图变为现实？宿城区在专门成立高标准农田建设领导小组、高位统筹项目建设的基础上，探索建立区级监管、乡镇管理、专业监理、群众监督和第三方质量检测“五位一体”的监管体系，做到“全过程”监管，确保工程高质量。

　　“项目涉及的每个村都组织老干部、老党员盯着施工的每一个环节，想打马虎眼根本不可能。”2021年龙河镇罗圩片项目现场施工负责人陈雷说，工程质量是高标准农田建设的生命线、高压线，宿城区组织多方力量，从原材料采购、工序管理、过程管控等各环节“严防死守”。

　　原材料的质量，直接决定工程质量，也是监管的重点。宿城区规定，所有进场的原材料、中间产品和设备都必须有出厂合格证书，并要进行自检、平行检测和第三方抽检，对检测不合格的材料坚决清场。“在施工环节，我们严格执行规范，坚持标准不动摇，执行制度不走样。”宿城区农业农村局工作人员王涛说，高标准农田建设的工序很多，宿城区要求施工单位每完成一道工序，经过自检和复核，合格后才能进行下一道工序。监理单位有没有配足配齐工作人员，施工单位的施工计划是否科学合理、是否按照序时推进，重要隐蔽单元工程的质量是否过关……这些都是宿城区工程监管的内容。

　　此外，宿城区充分利用微信监督管理平台，针对重点工程、重点环节，监理方、施工方均须拍录视频、照片，发到微信群，保证监理人员、施工技术负责人必须在现场，保证重点工程必须上报，保证重要环节必须上报，以工程高质量确保项目发挥实效。

　　为推动高标准农田建设项目高效推进，宿城区建立了项目会办调度机制，制定了议事规则，为各项工程加快推进装上了强有力的“引擎”。

　　“在施工过程中，我们要求规划设计部门派员常驻工地，跟踪做好服务，保证建设‘不走样’。”宿城区农业农村局副局长仲弟说，施工过程中如果遇到规划设计问题，由区农业农村局主导，各参建单位共同参与，第一时间介入，快速化解矛盾问题。

　　依法严管实现“良田良用”

　　“三分建、七分管”，高标准农田管好、用好，才能发挥长久效益。“我经常来地里转，农忙时每天要跑好几趟，发现道路、沟渠被占用或者破损问题，能现场解决的，现场立马解决；解决不了的，联系上报解决。”龙河镇戚圩片区建成高标准农田后，附近村民李强有了“管护员”这个新身份。

　　据龙河镇水利站站长宋光洲介绍，该镇将高标准农田建设的桥、涵、泵、闸、路等工程纳入农村人居环境长效管护的重要内容，形成“任务落实责任化、管护人员固定化、整治管护一体化、督查考核常态化”的长效机制。

　　坚持建管并重，宿城区对通过竣工验收的高标准农田，及时组织乡镇完成固定资产登记，坚持“谁受益、谁管护”原则，将管护工作制度化，签订管护协议书，明确管护责任人，同时多方筹集管护资金，确保项目工程长期高效率发挥效益。

　　为更好发挥高标准农田效益，宿城区还试点建设、运行农作物“四情”智能监测站。“2020年，我们利用区级增加投入的67.88万元试点建成农作物病虫情、墒情、苗情和灾情‘四情’智能监测站，利用人工智能、物联网等新兴技术，动态监测田间作物的墒情、苗情、病虫情及灾情，有效为农业生产决策提供科学依据。”龙河镇农村工作局局长王爱元说。

　　可喜的是，宿城区已将高标准农田建设项目亩均投资标准提升750元，主要用于项目区新增耕地实施及基础配套设施再完善。2020年通过填埋废弃沟渠、坑塘计划产出新增耕地面积395.14亩，经宿迁市自然资源和规划局宿城分局验收确认新增耕地面积272.82亩，部分新增耕地已经流转，增加了村集体经济收入。

　　“只有工作高标准，农田建设才能高标准。”张允达说，宿城区农业农村局将在全市“四化”同步集成改革示范区建设这一大局中，继续高点谋划，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，助力乡村振兴。

（文章来源：经济参考网）